證券時(shí)報記者 郭博昊

　　近期的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大釋放新能源汽車(chē)消費潛力。隨著(zhù)此次定調，新能源汽車(chē)免征購置稅政策將迎來(lái)第四次延期。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，盡管車(chē)輛購置稅減免政策在短期內減少了相關(guān)稅收收入，但長(cháng)期看將帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和稅收貢獻。再次延續新能源汽車(chē)購置稅政策，穩定了車(chē)企和消費者的預期，更有利于推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，在延續新能源汽車(chē)購置稅減免政策之余，可進(jìn)一步關(guān)注汽車(chē)消費稅改革。充分考慮不同車(chē)型的差異性，通過(guò)相關(guān)政策優(yōu)化，在促進(jìn)汽車(chē)消費的同時(shí)，引導社會(huì )消費從燃油車(chē)有步驟地向新能源車(chē)轉型。

　　免征購置稅政策行之有效

　　為促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國自2014年9月起對新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，此后該政策在2017年、2020年以及2022年經(jīng)歷了三次延期。中國汽車(chē)戰略與政策研究中心表示，該政策實(shí)施后同新能源汽車(chē)購置補貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車(chē)購置成本，有效助力我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢。

　　在相關(guān)政策扶持下，近年我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量呈現較快上漲趨勢。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2017年到2022年，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量從77.7萬(wàn)輛增至688.7萬(wàn)輛，同比增長(cháng)786.4%。近兩年，新能源車(chē)銷(xiāo)量高增也對沖了燃油車(chē)銷(xiāo)量下滑的影響，使得2021年、2022年汽車(chē)整體銷(xiāo)量扭轉了2018年以來(lái)的下滑趨勢。

　　乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)在接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)新能源車(chē)規模擴大，今年的新能源車(chē)免稅金額將超過(guò)1000億元。如果政策繼續保持，2025年免稅額有望接近2000億元。屆時(shí)免征購置稅力度將遠大于新能源補貼，對新能源汽車(chē)發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副教授孫鯤鵬也向記者指出，盡管車(chē)輛購置稅減免短期內減少了我國稅收收入，特別是部分汽車(chē)消費大省，受到的影響相對更大；但長(cháng)期看，汽車(chē)購置稅的減免將帶來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和稅收貢獻，因此其影響未必是負面的。

　　購置稅政策將優(yōu)化

　　今年的政府工作報告提出，要著(zhù)力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，穩定汽車(chē)等大宗消費。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、穩定就業(yè)等方面起到重要作用。

　　崔東樹(shù)表示，免征購置稅政策直接體現在購車(chē)環(huán)節，消費者感知度高，對促進(jìn)新能源汽車(chē)消費效果明顯。稅務(wù)總局數據顯示，2022年全年，我國累計免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅879億元，同比增長(cháng)92.6%。今年一季度，免征車(chē)輛購置稅金額達到212.4億元，同比增長(cháng)36%，全國有125.7萬(wàn)輛新能源汽車(chē)享受政策優(yōu)惠，平均每臺車(chē)免稅約1.69萬(wàn)元。

　　崔東樹(shù)指出，再次延續新能源汽車(chē)購置稅政策，穩定了車(chē)企和消費者的預期，更利于推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　值得一提的是，近期國常會(huì )提出延續新能源汽車(chē)購置稅減免政策，但未透露延續期限。對此，孫鯤鵬認為，新能源汽車(chē)購置稅減免具體持續時(shí)間取決于我國新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、燃油車(chē)稅費政策、財政承受能力等�？傮w而言，隨著(zhù)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，新能源車(chē)相關(guān)稅費減免政策的退坡是大勢所趨，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要參與到國際競爭之中，為財政收入貢獻更多力量。

　　在延續新能源汽車(chē)購置稅減免政策之余，相關(guān)政策也將做出優(yōu)化。對此，崔東樹(shù)建議，逐步降低插電式混動(dòng)、增程式電動(dòng)車(chē)等過(guò)渡產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，讓稅收優(yōu)惠聚力于純電車(chē)型發(fā)展。

　　燃油車(chē)稅收優(yōu)惠仍有必要

　　由于保有量大、新需求向新能源車(chē)轉移，燃油車(chē)銷(xiāo)量已經(jīng)多年呈現下滑態(tài)勢。中汽協(xié)數據顯示，從2017年到2022年，我國燃油車(chē)銷(xiāo)量從2810.2萬(wàn)輛下降至1997.7萬(wàn)輛，降幅達28.9%。

　　盡管如此，以2022年數據看，傳統燃油車(chē)仍占據汽車(chē)市場(chǎng)70%以上的份額。崔東樹(shù)認為，出臺新的燃油車(chē)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)燃油車(chē)消費，對于穩定汽車(chē)等大宗消費具有重要意義。

　　事實(shí)上，對于促進(jìn)傳統燃油車(chē)消費，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策效果立竿見(jiàn)影。從去年燃油車(chē)市場(chǎng)表現看，2022年6月實(shí)施購置稅減半政策的首月，燃油車(chē)銷(xiāo)量從去年4月、5月的98.6萬(wàn)輛和167.1萬(wàn)輛，快速增長(cháng)至220.5萬(wàn)輛。

　　孫鯤鵬認為，燃油車(chē)稅收優(yōu)惠政策退出與否，應取決于經(jīng)濟的恢復程度和發(fā)展動(dòng)能，就當前看，保持燃油車(chē)稅收優(yōu)惠政策仍有一定必要性。

　　“燃油車(chē)作為民生車(chē)型，其在價(jià)格和使用場(chǎng)景上相比新能源車(chē)仍具有一定的優(yōu)勢。當前，燃油車(chē)依然是非限牌城市工薪家庭首臺車(chē)的重要選擇�！贝迻|樹(shù)建議，對20萬(wàn)元以下的燃油車(chē)出臺新的優(yōu)惠政策，降低相關(guān)人群購車(chē)門(mén)檻。

　　“除了車(chē)輛購置稅，還可進(jìn)一步關(guān)注汽車(chē)消費稅改革�！睂O鯤鵬認為，在現行的汽車(chē)消費稅政策下，新能源汽車(chē)與傳統燃油車(chē)征收的消費稅稅率并沒(méi)有區別，可以進(jìn)一步考慮其差異性，一方面促進(jìn)燃油車(chē)消費，另一方面促進(jìn)社會(huì )消費從燃油車(chē)有步驟地向新能源車(chē)轉型。